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          检察机关支持起诉撤销李某某监护权案

          发布日期:2019-09-11 10:29 来源: 365bet体坛即时比分_bt365手机备用网址_365bet最快线路监测中心 作者:365bet体坛即时比分_bt365手机备用网址_365bet最快线路监测中心管理员 阅读次数: 字体:[  ]

          一、案例基本情况

          李某某,女,34岁,系吸毒人员、艾滋病患者,无固定生活来源。前夫因贩卖毒品被判刑,大女儿9岁,二儿子1岁,201822日李某某产下一男婴小雪(化名)。同年225日下午550分左右,李某某将小雪丢弃在某小区一住户门口,理由是居住于该处的张某某是小雪的父亲。张某某提供亲子鉴定证明其不是小雪的父亲。公安机关要求李某某将小雪带回抚养,检察机关与公安机关多次对其进行亲职教育,并要求李某某将小雪带回抚养,李某某均以自己无能力抚养为由,拒绝履行监护人义务。民政部门将小雪送到福利院寄养。2018416日当地检察院向民政局发出《检察建议书》,督促其依法向法院申请撤销李某某的监护人资格。民政局采纳了检察建议,于201858日向法院提起撤销监护权诉讼,59日检察院支持起诉。 

          528日法院审理后当庭依法判决撤销李某某监护权,指定福利院为小雪的监护人。

          二、办理过程及结果

          1.发挥信息平台优势,快速获取信息。2018年年初,检察院牵头与行政机关建立了未成年人“110”指挥中心,通过加强未成年人保护司法机关与行政部门的无缝对接,实现未成年人保护信息共享、部门协同、依法快处,共建保护未成年人健康成长社会支持体系。该制度明确了对接标准,将指挥中心办公室设在检察院。小雪被遗弃案发生后,对侵害未成年人合法权益的信息通过五个渠道在第一时间汇集到指挥中心办公室。本案信息在公安机关接警10分钟内向信息中心通报,检察院在一小时内介入该案。

          2. 发挥派驻检察官优势,及时调查核实。未成年人“110”指挥中心通过派驻行政机关的检察官对小雪被遗弃的信息及时调查核实。一是从公安机关获悉李某某系吸毒人员,性生活习惯不良,成都市某鉴定机构出具DNA鉴定否定张某某与小雪的亲子关系;二是从卫生部门核实李某某系艾滋病患者,22日晚在市区某医院产下一男婴;三是从民政局了解到李某某前夫因涉毒正在服刑,与前夫所生的一女一子两个孩子随李某某生活,由前夫的亲属协助抚养。李某某父母早年离婚,母亲已去世,其父亲及亲属均不愿意帮助抚养小雪。李某某现无固定生活来源,无力抚养孩子。

          3.发挥联席制度优势,共同推进工作。在本案发生24小时内,未成年人“110”指挥中心启动第一次联席会确定应急方案,即由公安机关加大对小雪生父的调查力度,并对李某某的遗弃行为予以训诫;检察机关对李某某及其亲属开展亲职教育,宣讲法律规定;民政局将小雪送往市福利院临时寄养,确保其得到照顾;卫生防疫机构按照艾滋病患者新生儿出生一年半内进行观察的要求,对小雪进行传染病防控,确保不发生传染病危害。检察机关在调查工作结束后,指挥中心召开第二次联席会通报情况,确定由民政局提出撤销李某某对小雪监护权诉讼,检察机关支持起诉,请求法院指定民政局为其监护人。

          4. 发挥部门配合优势,突显保护效果。检察院发出检察建议后,相关部门相互配合,快速推进工作。58日,民政局提出撤销李某某监护权申请,59日,检察机关对该案支持起诉,司法局对小雪提供法律援助。528日,法院开庭审理,对检察机关的支持起诉内容全部支持,撤销李某某对小雪的监护权。整个诉讼从正式启动到结案仅用时20天,检察机关针对本案发出的《检察建议书》,均被行政机关采纳,并及时落实和回复。

          528日区法院审理后当庭依法判决撤销李某某监护权,指定市福利院为小雪的监护人。

          三、典型意义

          撤销李某某监护权案是在当地建立未成年人“110”指挥中心制度以来第一次有益尝试,是在保护未成年合法权益路上的全新探索。针对未成年人健康成长的信息共享难、衔接难、保护难的现状,检察院主动作为,牵头与行政机关共建未成年人“110”指挥中心制度。检察院与政府法制办、团委以及公安局、司法局、教育局、文旅体新广局、食药监局、民政局等行政执法单位建立信息衔接机制,由检察院专门收集监护侵害、监护缺失、食药品安全、救助、违规允许进入不适宜场所等14类影响未成年人健康成长的信息线索,拟定办理方案后交给具体的行政机关办理,并将办理情况纳入地方党委政府目标绩效考核,推动司法、行政单位合力维护未成年人合法权益。

          一个出生仅23天就遭到母亲遗弃的婴儿,依托一个新建的社会支持体系制度,有效调动了公安、检察院、法院、民政、卫计委等国家司法和行政机关,同时整合其他资源参与到保护工作中,各司其职,互相协调、互相配合,让“没人管”的小雪有了个温暖的家,有了未来和方向。本案的圆满解决标志着未成年人“110”指挥中心制度在保护未成年权益问题上的及时有效,是一个值得推广的未成年人保护新办法。该案例得到了社会各界的广泛关注,《检察日报》、《四川日报》、《人民权力报》、《四川法制报》进行专题报道。20186月,未成年人“110”指挥中心制度在全市推广。

          同时该案也警示家长应当珍惜监护人权利,履行好监护责任,好好抚养孩子。

           

          专家点评:

          王蓓(四川大学法学院副教授、博士生导师,四川

          省律师协会劳动和社会保障法专业委员会主任)

          长期以来,我国对未成年人的保护都呈现出内容碎片化、形式单一化、部门分割化、保护效果有限化等特征。为使未成年人权益得到最大的维护,需要创新未成年人保护工作管理模式与方法,形成一套常态化、规范化且具有快速反应机制的独立平台。本案中,新型未成年人保护平台使得国家和社会未成年人保护机构之间实现了良好的联动,通过信息技术与制度规范的运用和设计,建立起了未成年人保护的权利侵害尽早发现机制、权利维护快速通道机制和权利维护追踪监督机制,为全国未成年人权利保护工作提供了值得借鉴的经验。未来,还应当通过继续完善未成年人的社会保护,进一步拓宽未成年人的保护范围,畅通未成年人自我维权的路径,建立起常态化的未成年人保护工作机制。